吉林省政府新聞辦于2022年11月18日10時召開《關于激發人才活力支持人才創新創業的若干政策措施（3.0版）》政策解讀新聞發布會，省人社廳副廳長黃明介紹相關情況，省科技廳副廳長、一級巡視員陳維友，省財政廳副廳長張志林一同回答記者提問。省委宣傳部新聞發布處處長賈鵬鋒主持了本場發布會。

　　賈鵬鋒：

　　各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會。

　　為深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，推進優化升級我省人才激勵政策，省委、省政府制定印發了《關于進一步激發人才活力支持人才創新創業的若干政策措施（3.0版）》，通過不斷升級完善我省人才政策，全力營造識才愛才敬才用才的良好氛圍，進一步集聚和培育優秀人才。

　　為了讓更多杰出人才了解我省的惠才政策，今天我們邀請省人社廳副廳長黃明先生向大家進一步介紹相關情況。共同參加今天發布會的還有省科技廳副廳長、一級巡視員陳維友先生，省財政廳副廳長張志林先生，他們將共同回答大家感興趣的問題，請各媒體對新聞發布會的內容給予充分關注和深入報道。

　　首先請黃明先生介紹情況。

　　黃明：

　　今年9月29日，省委、省政府印發了《關于進一步激發人才活力支持人才創新創業的若干政策措施（3.0版）》（也叫《人才政策3.0版》），下面，我分三個方面介紹有關情況。

　　一、關于制定出臺《人才政策3.0版》的目的意義

　　習近平總書記指出，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。國家發展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。

　　近年來，在省委、省政府的高位推動下，全省上下圍繞人才政策1.0版、2.0版的貫徹落實，準確把握人才工作重點難點，不斷完善人才政策體系，著力優化實化具體工作舉措，累計有5682名人才通過了人才分類認定，其中引進人才占比34%，涵蓋了我省重點產業學科，充分發揮我省對人才的集聚效應；多次高規格舉辦吉人回鄉創業就業合作座談會系列活動，先后促成12家企業落戶我??；設立人才創新項目“基金池”和人才創新創業資助項目，有力支持人才創新創業項目做大做強。堅持用好用活事業單位“八種類型”公開招聘，將選人用人權限全部下放到縣一級，為事業單位吸納補充了大量優秀年輕人才，人才供給水平不斷提升。通過一系列人才激勵服務保障措施，人才工作機制不斷完善，人才吸引力、凝聚力不斷增強，人才隊伍素質不斷提升，人才鏈與產業鏈融合不斷緊密，人才集聚的規模效益不斷凸顯。

　　育才造士，國之根本。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，我們比任何時候都更加需要人才。省第十二次黨代會報告指出，要牢固確立人才引領發展的戰略地位，制定人才政策升級版，優化人才環境。為深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，本著放權、松綁、激活的原則，2021年底，省委、省政府立足我省新時代人才工作實際，部署研究制定《人才政策3.0版》。文件起草期間，省委、省政府主要領導對政策修改完善親自指導、親自把關，各相關部門、社會各界以及各類各層次人才代表紛紛為政策的起草制定建言獻策。在省委、省政府高位統籌和各界的共同努力下，我廳結合中央和省委關于新時代人才工作的部署和我省人才隊伍建設的實際，研究制定了《人才政策3.0版》，通過激勵服務保障措施不斷升級，進一步展現惜才愛才的誠意，營造識才愛才敬才用才的良好氛圍，為吉林全面振興集聚和培育一大批優秀人才。

　　二、關于《人才政策3.0版》的主要內容

　　《人才政策3.0版》繼續突出“創新”和“升級”兩大主題，共有6個方面34項具體措施。相較以往，《人才政策3.0版》更加注重人才鏈與產業鏈的融合，更加注重企業各類人才的培養激勵，更加注重青年人才的培育發展，更加注重支持人才創新創業，更加注重人才的引留并舉，更加注重創新人才服務機制，涵蓋了人才關心關注的生活保障、事業激勵、管理制度改革等多方面內容：

　　一是完善人才分類評價機制。重點聚焦我省“一主六雙”高質量發展戰略和“六新產業”“四新設施”領域的優秀人才進行分類評價，持續深化不唯“帽子”唯實績的評價導向，優化完善人才分類評價機制。首次制定企業人才分類認定標準，將人才在企業擔任的職務層級、薪酬水平以及所在企業的規模、納稅額度等作為主要評價內容。

　　二是強化人才生活服務保障。主要包括：實施人才落戶零門檻政策；擇優給予A-E類高精尖缺人才安家補貼并提高安家補貼標準；鼓勵各級政府探索建立人才公寓、青年公寓、藍領公寓，建立人才安居保障機制；繼續實施引進人才配偶安置政策；升級完善人才子女入學激勵措施，實行A、B類人才直系第三代子女入學支持政策；實施高層次人才養老保障激勵措施，多措并舉解決人才的后顧之憂。

　　三是強化人才貢獻待遇激勵。主要包括：加大對博士后人才培養、科研等方面的激勵，進一步鼓勵儲備型人才留吉干事創業；拓展“吉享卡”“吉健卡”服務范圍，并將青年人才較為集中的C、D類人才納入“吉享卡”發放范圍；繼續強化薪酬激勵；創新實施高端人才收入“倍增”計劃；加大人才榮譽稱號評選向重點人才群體傾斜力度；加大基層專技人員職稱激勵，引導更多人才扎根基層、服務基層。

　　四是強化人才管理機制改革。主要包括：放活人才評價管理，加大專技人才和技能人才評價放權力度；對C、D類以上人才實施崗位激勵，進一步拓展人才事業發展空間；強化技能人才學歷待遇保障和優秀技能人才競賽激勵；放活編制管理改革，實施萬名人才專項編制保障工程；繼續支持用人單位柔性引才；進一步賦予園區、企業職稱自主評審權。

　　五是支持用人主體引才育才。主要包括：強化技能人才培養，優化以賽促學，支持技能大師工作室等平臺建設，構建全方位企業人才培養體系，健全技能人才表彰獎勵體系；大力培養卓越工程師隊伍；圍繞“黑土地”保護、肉牛養殖、種業發展等，著力打造高質量人才培養平臺；建立高層次緊缺人才引進特殊通道機制；實施“吉人回鄉”創業就業合作工程；加大引才平臺載體建設資金支持力度，從引育留用等方面全方位幫助企業引進、培養優秀人才。

　　六是激勵各類人才創新創業。主要包括：支持科研人員離崗創業；繼續加強成果轉化薪酬激勵；實施創新創業支持政策，加大對“六新產業”、“專精特新”、“四新設施”等領域創新創業人才的資金扶持力度；實施人才科研成果轉化金融扶持；繼續實施創業擔保貸款優惠；實施科研人員科技成果轉化稅收優惠。

　　三、關于《人才政策3.0版》的具體實施

　　《人才政策3.0版》是貫徹落實省第十二次黨代會精神的重要措施，也是省委、省政府高位推進我省人才工作、優化人才發展環境、打造人才聚集高地的務實之舉?！度瞬耪?.0版》的實施必將進一步助力吉林省“一主六雙”高質量發展戰略的實施，提升經濟社會發展核心競爭力，打造東北亞人才區域集聚高地，推動吉林全面振興。省人社廳將以此為契機，超前謀劃，主動作為，努力為各類人才在吉林創新創業提供優良的政策環境和高效便捷的服務保障，以吸引和激勵更多的人才集聚吉林、創新創業?！度瞬耪?.0版》自印發之日起施行，為確保各項政策措施落地見效，省里將建立省級人才工作聯席會議機制，由省人社廳會同相關部門協調推進。各級政府、省直各相關部門和用人單位，要按照“五化”閉環工作法，盡快明確任務清單和責任清單，確保政策措施落到實處。

　　希望各位媒體朋友對我省的人才政策、人才工作予以廣泛報道、深入宣傳，擴大政策的社會知曉度，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

　　吉林日報記者：

　　《人才政策3.0版》中，在落實人才各項資助激勵政策上將有哪些保障措施？

　　張志林：

　　省委、省政府一直高度重視我省人才工作，省財政廳也始終把支持實施人才發展戰略作為重中之重。特別是2018年我省人才18條發布以來，省財政廳不斷加大資金投入力度，省級人才資金投入年平均增幅達7.35%，遠超同期財政公共預算支出增幅。同時，建立“快付直達”機制，通過細化資金預算，嚴格報批時限、簡化審批程序等，確保財政資金及時有效發揮預期效果，加快政策落地見效。

　　在人才政策3.0版研究制定過程中和政策出臺后，省級財政主要采取了以下保障措施：一是加強省級財政支出責任。將人才政策3.0版中19個直接補助項目全部由省級財政承擔，并大幅度提高補貼標準(安家補貼：3.5-240萬元提高到15-300萬元。具體為：A類240萬元提高到300萬元；B類140萬元提高到150萬元；C、D類標準保持不變，為70萬元、35萬元；E類3.5-12萬元提高到15萬元。子女入學：3萬元提高到5萬元。國家級技能大師工作室：20萬元提高到25萬元。)既提升了政策的“含金量”，也有利于推動實現人才政策全省“一盤棋”，同時也極大地減輕用人單位和市縣財政資金壓力。二是加大資金保障力度。省財政廳積極履行投入責任，通過新增預算安排、調整支出結構等方式，新增安排資金1.2億元，確保各項政策措施高質量落地。三是完善政策保障體系。擬通過修訂完善人才、創業等資金管理辦法，子女入學、安家補貼實施細則等，推動形成全方位的保障措施和政策體系。四是注重績效評價。積極組織主管部門和用人單位開展績效評價工作，推動提高財政資金精準性和有效性，不斷提升財政資金使用績效。

　　19個直接補助項目中：

　　延續項目：安家補貼、子女入學、就醫出行、博士后國際交流，柔性引才，職業技能實訓基地，技能大師工作室，技能人才表彰獎勵，人才培養基地，創新創業人才扶持，青年人才團隊，雙創基金，共12個。

　　新增項目：在站博士后科研資助，出站博士后科研啟動資金，博士后創新創業大賽獎勵，博士后大賽獲獎項目成果轉化獎勵，“收入倍增”，技能大賽獲獎選手留省就業獎勵，引才平臺經費補助，共7個。

　　中國新聞社記者：

　　人才政策3.0版中，在推進科研人員成果轉化方面有哪些創新舉措？將有哪些保障舉措？

　　陳維友：

　　本次出臺的人才政策3.0版，在推進科研人員成果轉化方面，重點突出激勵科研人員科技成果在我省轉移轉化?？蒲腥藛T是科技成果轉化的主要推動者，實施科研人員科技成果轉化稅收優惠等政策，對于促進科技成果本省轉移轉化、實現科技成果市場價值、推動我省高質量發展具有重要意義。推進科研人員成果轉化，主要創新舉措有：

　　一是首次開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。今年2月，省科技廳啟動了賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作，首批10家試點單位積極探索職務科技成果轉化新模式，對職務科技成果進行分割確權，使單位與職務科技成果完成人（團隊）成為共同所有權人。此外，試點單位賦予科研人員不低于10年的職務科技成果長期使用權，試點結束后，試點期內簽署生效的長期使用權協議應當按照協議約定繼續履行。在落實以增加知識價值為導向的分配中，試點單位建立健全使科研人員收入與對成果轉化的實際貢獻相匹配的職務科技成果收益分配機制。在加強對賦權職務科技成果轉化管理中，試點單位對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，不需報主管部門和財政部門審批；將科技成果轉讓、許可或者作價投資給國有全資企業的，可以不進行資產評估，給非國有全資企業的，由單位自主決定是否進行資產評估。

　　二是首次給予科研人員技術交易補助。今年8月，省科技廳在《吉林省科技發展計劃2023年度項目申報指南》中第一次對技術成果交易輸出到省內企業的科研人員給予補助資助，資助額不低于3萬元。重點支持2021年1月1日至12月31日期間，高等學校、科研院所科研人員的技術成果，通過技術交易輸出到省內企業，且單份合同成交額30萬元（含）以上，給予不超過實際發生技術合同成交額10%的補助，補助額度從3萬（含）起，不超過50萬元，同一合同只補助一次。

　　三是完善了科技成果評價機制。今年9月，為更好地激發科研人員積極性和創造性，切實把以科技創新質量、績效、貢獻為核心的正確評價導向樹立起來，省科技廳制定出臺的《關于完善科技成果評價機制的實施意見》首次將科技成果的科學、技術、經濟、社會、文化五大價值明確化，堅決破解科技成果評價中的“四唯”問題，改善科技成果獎勵激勵機制，獎勵真正作出創造性貢獻的科研人員和管理人員，強化吉林省科技獎勵與國家及省重大戰略需求的緊密結合，支持科技成果轉化績效納入高等學校、科研機構、國有企業創新能力評價的核心指標，建立優化科技成果轉化管理機制，激發科研人員科技創新與成果轉化的活力。

　　下一步，省科技廳將強化科技立法，筑牢制度保障。通過修訂《吉林省促進科技成果轉化條例》和《吉林省科學技術進步條例》，將鼓勵科研人員科技成果轉化內容納入法規中，以立法方式調動科研人員科技成果轉化的積極性，促進科技成果轉移轉化，堅持以法制方式引領、規范、促進和保障科技創新，全面落實依法治省要求，推動我省科技進步和創新發展。

　　經濟日報記者：

　　人才分類定級是各類人才享受人才激勵政策的重要前提，因此受到廣大人才的關注。請問在新發布的《人才政策3.0版》中，人才分類定級工作有哪些變化？

　　黃明：

　　近年來，隨著我省人才政策1.0版、2.0版陸續出臺，人才分類定級工作作為兌現人才激勵政策待遇的前置條件，發揮著人才培養發展的“指揮棒”作用，已成為域內外人才高度關注的一項人才工作。在這次《人才政策3.0版》制定過程中，我們全面總結了近年來人才分類定級工作中的探索和實踐，在充分征求省內相關部門意見基礎上，還分別召開了人才代表座談會和用人單位座談會，廣泛聽取社會各方面的意見建議，為科學制定人才分類定級標準奠定了堅實的基礎。相比以往，本次人才分類定級工作主要有以下幾個特點：

　　一是堅持不唯“帽子”的評價導向。按照中央和省委關于人才評價破除唯“帽子”的部署要求，新的人才分類定級評價不再單純地以人才稱號、獎項等作為人才分類定級的唯一依據，而是進一步突出以實際能力業績為導向，切實打破人才評價“唯帽子”傾向，將人才綜合工作業績成果與我省“一主六雙”產業發展契合度以及近年來日常工作表現相結合，突出不唯帽子重實際、不唯獎項重貢獻、不唯職務重能力、不唯資歷重業績的評價導向。

　　二是堅持海納百川的評價機制。首次制定企業人才分類認定標準，將企業人才作為專門人才群體，單獨制定人才分類標準。針對企業人才的實際特點和發展導向，圍繞我省“一主六雙”高質量發展戰略，將人才在企業擔任的職務層級、薪酬水平以及所在企業的規模、納稅額度、帶動就業情況等作為主要評價內容。通過企業人才評價，逐步吸引集聚更多企業經營管理人才來吉干事創業。

　　三是堅持人才至上的服務理念。依托“吉林智慧人社”數字平臺，建立人才分類認定網絡申報系統，省內用人單位推薦的人才可通過線上申報系統遠程申報，在線審核，大大簡化人才認定程序，提高人才認定申報效率，同時也有效避免了突發性事件對人才申報受理的影響。

　　四是堅持科學創新的改革方向。為進一步激發用人主體的人才評價活力，我們將借這次人才政策3.0版的東風，探索開展人才分類定級授權自主評定試點工作。未來一段時期內，省人社廳將根據省內人才集中的重點人才單位的實際，按程序，探索授權用人單位根據所屬人才隊伍實際自行開展人才分類評價工作，將人才評價權交給用人單位，調動人才單位引才、育才的積極性。